如何发挥京津冀协同作用？首经贸教授：以北京高精尖产业等为重点

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新京报讯（记者展圣洁）6月28日，第三届中国广电媒体融合发展大会在京开幕。在今天（6月29日）上午举办的“媒体赋能京津冀区域文化传承峰会”上，多位专家围绕京津冀协同发展建言献策，展现京津冀协同发展的成果。其中，首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长、《京津冀蓝皮书》主编叶堂林讲述了目前京津冀协同发展方面存在的不足，并给出了针对性建议。

叶堂林认为，产业协作难度大、协作水平有待提升是目前京津冀协同发展中存在的薄弱环节。“从发展阶段来看，已经进入后工业时代的京津与尚处于工业化中期的河北存在产业‘断层’，过大的产业落差，导致区域内部分产业关联度较低。”

“从发展定位来看，北京在产业链中定位于高端研发、总部经济、品牌营销，但这些环节主要服务于全国，对区域关注不足。天津是我国大国重器集聚区，在产业链上依赖北京总体不高，且外溢明显不足。河北走了一条独特的工业化之路，重点发展重化工业（如钢铁、水泥等）、劳动密集型产业和资源密集型产业（如农产品、矿产品等）。由于存在产业‘断层’，京津专注于知识技术密集型产业或传统产业高端环节，与河北重化工业结构不匹配。”

究其原因，叶堂林认为，创新研发能力与产业梯度的巨大落差制约了创新成果的落地转化。“京津冀三地无论是在创新投入还是创新产出方面都存在巨大差距，创新能力的落差在一定程度上拉大了产业梯度和产业发展间落差，导致三地在新产品研发、产品更新换代等方面参差不齐，也导致产业链条的各环节发展不均衡、接续难度大，制约了北京科技成果在津冀的落地转化。因此，津冀两地需要提升自身的创新实力，提高承接转化北京创新研发成果的能力。”

“对京津冀来说，未来要把三地的优势充分发挥出来，比如，北京的优势在于科技创新，如何利用北京的科技优势，促进津冀产业转型升级，是需要努力的方向。”他建议，应以北京高精尖产业和区域内战略性新兴产业为重点，围绕新一代信息技术、人工智能及智能装备制造、新能源新材料、节能环保及现代交通等重点产业在区域内布局产业链。采取“政府政策+龙头企业+融资担保+产业链中小企业”模式，培育一批具有国际竞争力的世界一流企业和“专精特新”中小企业，完善产业生态系统。

在接受新京报记者采访时，叶堂林还专门强调了文化协同的重要性。“‘文化协同’在京津冀协同发展中起到了基础性、理念性作用。京津冀的目标是打造‘世界级城市群’，而越是中国的就越是世界的，所以要加强自身的文化挖掘。我们有红色文化、永定河文化、大运河文化，通过文化挖掘，才能吸引全球高端要素聚集到这个区域内。”

编辑 樊一婧

校对 朱名恬

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