山东城市更新突出片区综合更新 实现空间功能复合使用

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中国山东网-感知山东8月4日讯 4日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于推动城市片区综合更新改造的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

据了解，《若干措施》着重推动片区综合更新，山东省住房和城乡建设厅副厅长、一级巡视员周善东介绍说，传统的城市开发建设方式以地块为主，存在散点开发、单线推进、联系不足的问题。采用片区综合更新方式，以片区调查评估为基础，全面摸清存在矛盾问题和优势条件，进行统一规划、一体设计，能够更好衔接现有详细规划，最大程度统筹利用现有资源，扬长避短，提升综合效益。在更新建设过程中，通过TOD、EOD等引导方式，促进产城融合，地上地下空间同步建设，同时配套完善医疗、教育等公共服务设施，补齐公共空间、停车等短板，构建高品质的生产、生态、生活空间。

“在城市快速发展过程中，‘千城一面、万楼一貌’问题不同程度存在，城市风貌特色化、差异化不足。”周善东说，片区综合更新，有利于城市风貌协调。片区综合更新改造的范围一般较大，普遍达到1-5平方公里，可以将城市设计作为重要手段，明确对建筑、小区、社区、街区、城市等不同尺度的设计要求，在较大范围内对城市建筑、街道、公共空间等风貌进行统筹。在片区综合更新改造过程中，尊重和挖掘城市发展历史、地域特色，保留城市文化积淀，对原有杂乱的建筑形态、色彩、风格等进行调整优化，协调新旧建筑关系，融入黄河文化、齐鲁文化、红色文化，能够增强城市空间艺术美感和文化内涵，整体上提升城市吸引力和辨识度。

同时，有利于资源统筹配置。城市更新项目工程量大、资金需求多，有的以公益性为主，实施过程中如不能协同推进，难以达到整体效果。片区综合更新提升了统筹能级，把周边区域绑定实施，增强区域内部联系，综合运用产权置换、共享收益、业态调整等方式，实现资源共享、肥瘦搭配、以新代旧，促进整体投资收益平衡和内部产出最大化，便于项目合规融资和实施落地。

“目前城市基础设施还存在标准不高、老化破旧、相互干扰、安全隐患较多等问题，因空间不足、历史遗留等原因，如果一次改造只考虑一种管线或设施，难免出现‘头疼医头、脚疼医脚’情况。”周善东说，片区综合更新，有利于提升城市治理能力。通过片区整体性设计和综合性改建，实现空间功能复合使用，保障基础设施用地需求，系统提升服务保障能力，能够有效消除风险隐患，有效提升运行管理水平。

中国山东网记者 王浩然 报道

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